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发布时间:2018/01/14  点击量:


精准扶贫的实践偏离与基层治理困局

 

陈义媛    《华南农业大学学报(社会科学版)》第6期

 

【摘要】 以西南地区一个国家级贫困县的精准扶贫实践为分析对象,考察了精准扶贫实践的偏离问题,并从基层治理的角度对偏离的原因进行了阐释。从精准识别来看,横截面识别、标准化、僵化的指标与村民生活的动态变化、村庄现实的不规则性以及村庄道义相偏离;而在精准扶贫的实施过程中,偏离主要表现为扶贫资源投入的内卷化和人力投入的内卷化。研究从基层治理的角度阐释了精准扶贫实践偏离的原因。在村庄层面,精准识别的"去政治化",即未能形成对大多数村民的政治动员,是导致实践偏离的重要因素之一。在县、乡层面,精准扶贫实践中"行政吸纳政治"的逻辑也是实践偏离的影响因素,以专业化、标准化为特征的技术治理、将"树典型"作为目的而非手段、事本主义逻辑,都是构成精准扶贫内卷化的原因。

【关键词】 精准扶贫; 基层治理; 内卷化; “去政治化”; “行政吸纳政治”;

 

【全文下载】 精准扶贫的实践偏离与基层治理困局_陈义媛.pdf


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