综合保障性扶贫:中国脱贫攻坚的新旨向与新探索

左停、徐卫周    《内蒙古社会科学(汉文版)》2019年第03期

【摘要】 自精准扶贫、精准脱贫战略实施以来,我国扶贫开发工作取得了举世瞩目的成绩,走出了一条具有中国特色的减贫道路.但剩余贫困人口的脱贫任务仍然十分艰巨,且单一的开发式扶贫难以奏效,需要针对贫困人口的实际需求和当前脱贫攻坚的阶段进展进一步加大保障性扶贫的政策和制度供给.这就需要一个有别于传统开发式扶贫方式和不囿于现有农村社会保障项目减贫的、以需要为导向的综合保障性扶贫理念和制度安排及其实现路径,具体包括:强化现有的医疗、养老等核心保障制度;创新多样化的政策保险保障扶贫,防范贫困人口的人身意外、财产损失等风险,增强贫困人口的风险抵御能力;开发公益性扶贫岗位,探索积极的发展型保障项目;进一步聚焦脆弱群体的权益保障;加强贫困地区基本公共服务供给.

【关键词】 贫困; 风险; 生计脆弱性; 综合性保障; 精准扶贫;

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