全国农林水院校公共管理学科发展协作组2023年年会
暨“全面推进乡村振兴与公共管理学科建设”高峰论坛成功举办

11月4日，全国农林水院校公共管理学科发展协作组2023年年会暨“全面推进乡村振兴与公共管理学科建设”高峰论坛在中国农业大学人文与发展学院成功举办。此次论坛由中国学位与研究生教育学会农林学科工作委员会主办，农林工作委员会农林公管协作组、中国农业大学人文与发展学院、土地科学与技术学院联合承办。来自清华大学、中国人民大学、武汉大学、北京师范大学、中国农业大学、中国海洋大学、西北农林科技大学、南京农业大学、华中农业大学、湖南农业大学、华南农业大学、福建农林大学、北京农学院等约40所院校的百余位专家学者参加了会议。会议由开幕式、主旨报告、圆桌论坛与闭幕式等环节组成。

论坛开幕式由中国农业大学人文与发展学院院长叶敬忠教授主持。中国农业大学副校长林万龙教授、中国行政管理学会副秘书长刘杰研究员、中国学位与研究生教育学会农林学科工作委员会主任委员、中国农业大学研究生院常务副院长郭鑫教授先后致辞。林万龙副校长对与会嘉宾的到来表示了热烈欢迎。他指出，乡村振兴与公共管理联系密切，乡村基础设施与公共服务、乡村基层组织建设等都是全面推进乡村振兴的重要环节。刘杰副秘书长指出，农林水行政管理是中国特色行政管理体制的重要组成部分。他邀请农林水院校公共管理学科的师生们多关注和支持中国行政管理学会的活动和工作，并祝愿协作组的学术共同体建设蒸蒸日上。正所谓：圆明园畔论治道、顶天立地开此坛，农林水草自丰茂、同体共生花必繁！郭鑫副院长介绍了中国学位与研究生教育学会农林学科工作委员会的基本情况，对全国农林水院校公共管理学科发展协作组近年来所取得的发展和成就进行了充分肯定，并代表主办单位预祝会议圆满成功。

在主旨报告环节中，武汉大学国家治理与公共政策研究中心主任丁煌教授首先作了题为《与时俱进的公共管理学科结构调整》的报告，主要包括公共管理学科因应时代发展需要而“生”与“长”、时代的发展迫切需要中国公共管理学科结构的完善、中国公共管理学科结构完善的努力方向三个方面。他强调，农林水院校公共管理学科是中国公共管理学科的重要组成部分，农林水院校的公共管理学科建设“既要入主流，又要有特色”，应在入主流的前提下挖掘自己的特色。

北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授指出，乡村振兴目前面临乡村人口空心化、公共服务低质化、社会生活低俗化等障碍，乡村振兴的重心应从“振兴”转变为“治理”，而“治理”的关键在于实现乡村的生命、生活、生产、生态、文化和治理的价值振兴。

中国农业大学人文与发展学院徐秀丽教授通过文献与政策扫描，梳理了全球治理与全球发展治理的研究现状，并在分享全球减贫治理规范与规则的演变案例的基础上提出了五个建议，呼吁农林水院校的专家们为全球治理研究进行积极探索。

华中农业大学土地管理学院张安录教授围绕城镇化与非农化区域比较与政策，分析了城镇扩张与非农化的挑战，并通过全球城镇化与土地非农化比较、中国城镇化与非农化区域比较，为城市化和农地非农化治理相关议题提供了深入的政策思考，并探讨了未来的研究方向。

清华大学公共管理学院副院长王亚华教授从公共事物治理视角，分析了如何破解乡村振兴中的集体行动困境。他指出，目前农村治理危机的实质在于农村集体行动能力的衰弱，大规模农村劳动力外流是导致中国农村集体行动能力下降的主因，但劳动力外流并不必然导致乡村衰落，关键需要做出恰当的政策响应来缓解甚至扭转其带来的负面影响。

中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山教授围绕中国改革的试验路径与组织学习，通过分析政策试验的理论演化、政策试验驱动的组织学习、北京市街道管理改革案例，指出政策试验过程中需要关注多重功能、双轨运作、四方互动、政治调控、试验学习与风险控制六个要点。

南京农业大学公共管理学院院长冯淑怡教授在归纳农村土地改革促进农业农村现代化发展的成效的基础上，指出了农业农村现代化进程中农村土地制度的不足，并通过江苏苏州、浙江义乌、四川泸县、贵州六盘水四个案例总结了深化土地制度改革可借鉴的成功经验。

中国农业大学人文与发展学院院长叶敬忠教授作了题为《农民视角的乡村振兴》的报告。《农民视角的乡村振兴》是中国农业大学人文与发展学院研究团队于2021年在河北、陕西、山东、湖南、浙江5省5县10村深入开展“农民视角的乡村振兴研究”的成果。该研究以529份农民问卷，154份基层干部、新型农业经营主体和小农户深度访谈等翔实的一手调研资料为基础，全面呈现了农民对乡村振兴的理解与需求，深入分析了乡村振兴面临的问题与挑战。叶院长介绍了该研究的背景与方法，并分享了研究结论，获得了与会代表的一致好评。

本次会议还举办了“乡村发展要素资源管理”“乡村发展问题治理”“乡村治理的国际经验”“乡村振兴与公共管理学科发展”4个圆桌论坛。来自全国各地农林水院校的20余位专家学者进行了主题发言和积极研讨，围绕全面推进乡村振兴与公共管理学科建设提出了富有建设性的建议。

论坛闭幕式由中国农业大学人文与发展学院公共管理与发展系系主任刘启明副教授主持。下一届论坛承办单位华中农业大学公共管理学院副院长汪文雄教授向与会代表发出了诚挚邀请。至此，会议在热烈的掌声中顺利闭幕。

本次会议成功搭建了学术交流和科研成果展示平台，广泛凝聚了全国农林水院校公共管理学科专家学者的智慧与共识，为全面贯彻落实党的二十大精神、落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、推动中国特色乡村振兴发展开拓了新思路、贡献了新力量。未来，中国农业大学人文与发展学院也将继续保持开放的姿态，推动学院公共管理学科建设“入主流，建特色”，促进高质量人才培养，全面推进乡村振兴战略的实施。

【撰稿/赵雪娇  摄影/王树远 董铠瑞  责任编辑/王树远】