嵌套式边界治理：地方政府推进乡村全面振兴的内在逻辑

刘岩、陈吉平    《中国农村观察》网络首发

【摘要】乡村振兴实践中，联村发展逐渐成为地方政府创新发展的重要模式。本文基于青岛市乡村振兴示范片区的发展实践，结合组织边界的理论视角，提出“嵌套式边界治理”概念，旨在阐释地方政府以联村片区建设推进乡村全面振兴的内在逻辑。本文研究发现：以联村片区为载体的嵌套式边界治理成为地方政府深入实施乡村振兴战略的重要抓手与可行路径。其中，地理位置相邻、行政任务驱动和资源要素互补等因素成为地方政府重塑乡村振兴示范片区组织边界的基础驱动力。在此过程中，新片区组织边界的生成，意味着片区组织内部体系中的地理边界、行政边界、产业边界、社会边界和认知边界等发生变化，且不同类型的边界之间会产生互动与融合，最终实现示范片区内部产业、人才、文化、生态、组织协同振兴。总体上看，地方政府通过边界划定、边界互动和边界运营推动自然村、行政村、示范片区构成嵌套式的组织边界治理格局，有利于乡村连片振兴、区域统筹发展，提升了乡村整体发展水平。联村片区建设为有力有效推进乡村全面振兴提供了有益的参考和借鉴。

【关键词】嵌套式边界治理;联村片区;乡村全面振兴;组织边界

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