国际发展视野下农民社会保护的政策经验与中国镜鉴

刘文婧、左停、徐秀丽   《农村经济》2024年第4期

【摘要】伴随着农业农村现代化的建设进程加速、社会风险的交织和叠加，农民社会保护的内涵也不断丰富，建立“保护性、预防性、包容性和充分性”的社会保护政策体系是当前的国际共识。基于经济、职业和社会三个方面梳理总结典型国家和地区关于农民社会保护的政策经验，进而从包容性社会保护理念的视角出发，对我国农民社会保障政策发展提出四点设想：一是，积极推进农业补贴和保险的转型与升级，在发展生产、增加就业机会、金融支持等方面增加多维度的综合性保障。二是，引导和支持农民职业分化，满足不同类型农民差别化的社会保障需求。三是，建设高质量综合型的社会救助制度，实现从保障最低生活向尊严体面生活的目标转变。四是，着眼于实现全体人民的共同富裕的远景目标，建立健全现代化的农民保护网络。

【关键词】社会保护；农业保险；职业农民；综合保护

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