更趋平行的全球卫生治理新图景——全球南方的视角

郦莉、徐秀丽  《太平洋学报》2023年第05期

【摘要】当前，全球卫生治理的架构是以欧美主导的公共卫生实践从内政走向外交并不断演化的产物，是等级式、分权式和平衡式三种全球北方视角的当代延续，在发达国家动力不足的情况下，面临全球卫生公共产品供给的管辖、激励和参与缺口。21世纪以来，全球南方为弥合缺口促成的创新治理机制尚未得到足够重视。本文通过历史回顾与案例分析，梳理出全球南方视角下填补全球卫生治理缺口的三种“平行式”机制：一是以世卫组织“全民健康”典范和世贸组织药品采购“强制许可”为代表，确立“益贫性”平价规则，填补管辖缺口；二是以全球南方的规模和低价优势弥补“全球疫苗免疫联盟”的不足和以系统思维创设中国“南南合作援助基金”为代表，创新“准市场”机制，缩小激励缺口；三是以合资建厂、科研攻关提升“本地化”疫苗生产能力为代表，弥合参与缺口。重视全球南方视角，有助于全球卫生治理的主流话语从冲突走向融合、从“悬置”转为“在地”。作为南南卫生合作的先行者，中国在分享治理经验的“双向赋能”方面，发挥了引领作用。

【关键词】全球卫生治理;全球北方;全球南方;南南合作;中国;

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