张栋副教授带队赴定州市开展河北省乡村人口变化趋势中和美乡村建设专题调研

8月13日至18日，中国农业大学人文与发展学院张栋副教授一行6人赴河北省定州市开展乡村人口变化与和美乡村建设专题调研。本次调研以高蓬镇钮店社区、东牛村和邢邑镇邢邑村为村庄样本，围绕人口结构变化、产业发展、农户生计、公共服务、农村养老及村庄建设等重点议题，通过专题座谈、入户访谈和实地观察等方式，深入了解人口变化背景下不同类型村庄的发展状况及农民生产生活变化。

一、部门座谈，厘清政策脉络

8月14日，课题组先后与定州市农业农村局、市民政局等相关职能部门开展深入交流，从市级层面了解定州市乡村人口变化、和美乡村建设及农村养老服务体系发展的总体情况。

图1课题组与定州市农业农村局及乡镇领导干部座谈

在农业农村局座谈中，课题组重点了解定州市和美乡村建设总体布局、定南省级和美乡村重点片区建设进展、村庄分类发展、基础设施与公共服务建设、乡村产业和集体经济等情况。重点关注片区化建设如何回应农村人口流动、老龄化和村庄发展差异，以及中心村、普通村之间能否形成产业协作、设施共建和服务共享。

图2课题组与定州市民政局及智慧养老网络企业负责人座谈

在民政局座谈中，课题组围绕农村养老服务体系建设开展专题访谈，重点了解定州市县域养老服务体系创新试点、县乡村三级养老服务网络、互助养老幸福院和邻里互助点运行、老年助餐、居家上门服务及医养结合等情况，并就养老设施使用率、服务人员、资金来源和持续运营等问题与相关负责人深入交流，从政策和制度层面把握农村养老服务供给由场所建设向常态化服务转变的现实进展。

二、村庄走访，比较发展路径

8月15日至17日，课题组立足定州市定南省级和美乡村重点片区建设实际，选取钮店社区、邢邑村、东牛村等具有不同发展基础和发展路径的村庄开展深入调研，比较分析人口变化、产业发展、现代生活条件与基层治理之间的内在联系。

图3课题组与高蓬镇钮店村干部座谈

8月15日，在钮店社区，课题组重点考察龙头企业带动下的产业发展、集体经济和联农带农机制。纽店社区依托河北首农等经营主体发展绿色循环农业，通过土地流转、生产服务、就近就业和多种分红方式组织农户参与。课题组围绕产业收益如何覆盖普通农户、集体收入如何转化为环境管护和养老服务能力，以及强村如何带动周边村庄等问题进行了深入访谈。

图4课题组与邢邑镇邢邑村干部座谈

8月16日，在邢邑村，课题组围绕党建引领村庄治理、公共服务供给与和美乡村建设开展调研。针对村庄人口规模较大、治理事务较为复杂的实际，邢邑村设立7个党支部，将党组织力量延伸至村庄治理一线。课题组重点考察村级党组织在改善人居环境、协调公共事务和回应养老需求等方面发挥的作用，分析党建引领如何推动和美乡村建设更好适应乡村人口变化趋势。

图5课题组与高蓬镇东牛村干部座谈

8月17日，在东牛村，课题组重点了解基层能人和党组织带动村庄发展的过程，考察村集体争取、整合外部项目资源并将其转化为产业发展、集体增收和基础设施改善的具体机制。同时，结合互助养老幸福院运行情况，着重探讨在人口外流和老龄化背景下，以基层带头人组织资源、以项目建设补齐短板、以集体经济支撑公共服务的村庄发展路径。

三、深入农户，探查养老需求

课题组深入钮店社区、邢邑村、东牛村等村庄农户家庭，与村民面对面交流，重点了解家庭人口结构、子女外出就业、土地和住房使用、家庭生计安排、老人日常生活及养老服务需求。

图6 村民访谈

调研过程中，课题组特别关注农村人口流动与家庭养老之间的关系。通过询问老年人一天的生活安排、生病就医和紧急求助方式、子女返村频率及兄弟姐妹照料分工，了解家庭养老在劳动力外出背景下面临的实际压力；同时考察助餐、助医、助洁、精神慰藉和上门服务等需求，分析不同年龄、健康状况和家庭支持条件下养老需求的差异。通过与不同年龄段村民交流，课题组进一步了解年轻人口外流、老年人口留守和家庭成员城乡分居对村庄公共服务、邻里互助和社区治理提出的新要求。

四、机构考察，聚焦养老服务

围绕农村养老服务这一重点议题，课题组进一步走访基层养老服务主体，了解政府、村集体、志愿组织和养老机构在农村养老服务中的不同作用。

图7 子位镇暖阳服务队和息冢镇养老服务中心座谈

课题组走访子位镇暖阳志愿服务队站点，与志愿服务队成员开展深入访谈，重点了解志愿服务参与农村养老的组织方式、服务内容、人员来源和运行机制，关注基层志愿力量如何依托乡村熟人社会和邻里互助网络发展壮大。

在息冢镇，课题组走访建霖养老院，与养老机构负责人开展交流，重点了解农村老年人入住机构的实际需求、收费与支付能力、护理人员配置、机构运营及居家养老与机构养老之间的衔接问题。

五、调研总结，凝练互动逻辑

此次调研覆盖市级职能部门、乡镇和村级组织、典型村庄、农户家庭、志愿服务组织和养老机构等多个层面，通过部门座谈、村级访谈、入户调查和实地踏勘，系统收集了定州市乡村人口变化、村庄建设、产业发展、公共服务和农村养老等方面的一手资料。

调研过程中，课题组重点关注乡村人口变化与村庄发展之间的互动关系：一方面，人口外流、家庭成员城乡分居和老龄化对产业用工、公共服务供给、家庭养老和基层治理提出了新的要求；另一方面，产业发展、基础设施改善、集体经济壮大和养老服务完善，又在一定程度上影响村民的生活选择以及村庄对返乡人口的承载能力。不同发展基础的村庄在资源禀赋、人口结构、集体经济和治理能力方面存在差异，也形成了不同的建设重点和发展路径。

下一步，课题组将对调研获取的一手资料进行系统整理和深入分析，进一步梳理定州市定南省级和美乡村重点片区建设经验，比较不同村庄在人口变化、公共服务和养老保障方面的不同需求，分析农村养老服务设施从建成到持续运营所面临的实际问题，形成相关专题研究成果，为河北省分类有序推进和美乡村建设、完善农村公共服务和养老服务体系、探索适应人口变化趋势的乡村发展模式提供理论支撑与决策参考。

【图文/张栋 编辑/郭瑛玮 审核/李玉梅】