我院熊春文院长率课题组赴安徽潜山开展乡村振兴专题调研

2026年7月22日至28日，我院院长熊春文教授率课题组赴安徽省潜山市开展专题调研。本次调研是课题组推进《面向2050年我国乡村人口、经济与社会演变趋势》课题研究的重要组成部分，旨在立足乡村人口长期变化趋势，考察人口变迁对产业发展、基层治理、家庭结构和公共服务的深刻影响。课题组先后走进黄铺镇黄铺村、槎水镇中畈村和油坝乡张祠村，实地考察基层治理、特色种养、村集体经营、农文旅融合与养老服务等项目，并与市、乡镇有关负责同志、村“两委”干部、村民小组长、产业经营主体和农户深入交流。在熊春文教授、傅春晖副教授、桑坤副教授以及潘桐副教授的分组带领下，20余名师生通过专题座谈、深度访谈、问卷调查和参与式观察，系统了解不同类型村庄的发展实践，为研判迈向2050年的中国农村人口与乡村变迁积累翔实的一手资料。

黄铺村：以党建引领和组规民约破解“大村之治”难题

7月22日至25日，课题组以黄铺村为重点开展驻村调研。黄铺村由三个原行政村合并而成，户籍人口约7300人，下设64个村民小组，村庄规模接近一个小型乡镇。黄铺村党委曾获“全国先进基层党组织”称号，村庄先后获评全国文明村、全国乡村治理示范村等。调研期间，师生走访村“两委”、村民小组和农户家庭，实地了解基础设施建设、组规民约、村民理事会、网格联系和移风易俗等治理实践。较大的人口体量使村级组织难以仅靠传统熟人治理掌握每家每户的诉求，而长期形成的党建引领、村组协同和群众参与机制，为黄铺村破解“大村之治”难题奠定了基础。

基层治理是黄铺村最鲜明的特征。全村64个村民小组结合各自人口构成、姓氏结构和现实需求制定组规民约，把环境卫生、红白喜事、邻里互助、公共设施管护等具体事务纳入村民共同认可的规则。村民小组长、理事会成员、党员联系户和网格员承担上传下达、矛盾调解、困难帮扶与项目协调等工作，使治理触角延伸到农户。不同村民组也形成了各具特点的自治方式：先锋组更多依靠组长长期积累的公信力处理事务，郝冲组则由多名理事分片联系村民，并利用微信群吸纳外出群众参与议事。调研发现，这套以组规民约为基础的分层治理机制，将宏观制度转化为村民熟悉、可执行的生活规则，也为基础设施建设和公共项目推进凝聚了共识。

治理效能为产业发展和乡村建设提供了重要支撑。近年来，黄铺村依托股份经济合作社和村属企业，发展油茶、粮食、花卉苗木、特色采摘、农民工创业园、农产品展销中心和民宿等业态，三十莲基地围绕生态种养、垂钓、采摘和乡村旅游探索复合经营。7月23日，课题组参加乡村主理人大会，围绕乡村主理人的职业定位、成长路径、项目运营和政策支持，与地方干部、项目负责人及乡村主理人代表深入交流。乡村主理人是潜山市当前汇聚青年人才、激活乡村资源的重要抓手，三十莲基地也是当地关注的培育项目。课题组重点考察乡村主理人如何把市场理念、专业技能和社会资源带入村庄，并与村集体、村民建立长期稳定的合作关系。

人口流动正在给黄铺村的产业和治理带来新的挑战。村内青壮年多赴湖州、合肥、上海等地就业，部分家庭因照顾老人或陪伴子女读书阶段性返乡，形成家庭制衣等灵活就业形态；留村人口则以中老年人为主，养老照料、基层医疗和日常出行需求更加突出。与此同时，产业项目仍面临专业运营人才不足、市场渠道相对单一、常态化岗位有限等问题，村民也更加关注能否在家门口稳定就业、集体收益能否转化为普惠服务。调研表明，黄铺村的进一步发展既要发挥党建引领、组规民约和村民小组的治理优势，也要通过乡村主理人等新主体提升产业运营能力，让人才培育、产业发展与精细治理形成良性互动。

中畈村：以集体经济“造血”托举养老服务与民生保障

7月23日至25日，课题组分组调研，桑坤副教授带队一行6人深入中畈村开展专项调研。调研组实地走访中畈村蚕桑产业园，详细听取村党支部书记杨红旗关于园区运营、项目建设及产业发展成效的情况介绍，并随机入户访谈村干部、老干部、村民小组长、产业负责人、村卫生所及老年食堂工作人员、各类农户等群体，全面了解村民家庭生计、产业参与、医疗养老、民生保障等方面的实际情况。

调研中发现，与交通便利、土地开阔、产业多元的黄铺村相比，中畈村区位条件与资源禀赋并无明显优势。全村户籍人口约2700人，其中60岁以上老年群体达800余人，老龄化特征较为突出；村庄沿河道、道路呈狭长带状分布，村民居住分散，公共服务覆盖难度大、日常出行成本高。同时，土地细碎化问题制约明显，部分农户数亩耕地被分割为数十块，既增加了农业规模经营的难度，也为耕地撂荒治理带来现实挑战。

面对资源约束，中畈村将发展壮大村级集体经济作为破解民生难题、提升治理效能的核心抓手，精准布局工厂化养蚕、桑叶粉加工等特色产业项目，推动村集体经济从依赖外部“输血”向自主“造血”转型，2025年村集体收入成功突破60万元。稳步增长的集体收入，为村级公共服务中心高效运转、困难群众精准帮扶、突发事件应急处置等提供了坚实的资金支撑。村干部创新工作思路，以企业化经营思维盘活集体资产、培育特色产业，同时依托乡村熟人社会优势，精准掌握老年群体、困难家庭的实际需求，形成了兼顾产业经营效率与民生保障公平的治理模式，让产业发展成果真正惠及全体村民。

调研组指出，中畈村产业联农带农效能仍有提升空间。当前，村内不少低龄老人有劳动意愿，渴望获得强度适中、收入稳定的就业岗位；部分中年村民则面临兼顾家庭照护与外出增收的双重压力。现有产业项目虽能吸纳部分村民就业，但岗位数量、用工覆盖面及受益范围仍较为有限。调研过程中，村民普遍更关注可持续的就业机会与清晰的产业参与渠道，而非单一的现金分红。因此，进一步延长产业链条、适配本地劳动力结构设置就业岗位，同时规范集体收支管理、公开收益用途与参与规则，是凝聚村民共识、构建产业发展长效机制的关键。

人口流动对中畈村的影响集中体现在家庭照护领域。当前，村内部分家庭呈现“祖辈留守、子代务工、孙代异地就学”的代际分工格局，另有部分家庭因中青年进城陪读，导致高龄老人独自留守村中。教育、就业与养老照护需求相互交织，推动村民在城乡之间阶段性流动，也削弱了家庭对老人的即时照料能力。针对这一问题，中畈村整合多方资源，依托老年食堂、幸福院、村卫生所等阵地，结合干部常态走访、邻里宗族互助模式，为独居、留守老人提供助餐服务、医疗对接、安全隐患排查、应急帮扶等全方位保障。

中畈村的实践探索为乡村振兴背景下的养老服务与民生保障提供了有益借鉴。人口老龄化进程中，乡村产业发展不能脱离公共服务单独推进，唯有将集体经济收益转化为村民可感知、可参与的民生服务与保障举措，才能让产业“造血”真正托举村庄民生温度，实现产业发展与民生改善的良性循环。

张祠村：立足“鱼米之乡”探索产业融合与人才返乡

7月26日，课题组赴油坝乡调研，并以张祠村为代表观察农业乡镇的人口、产业与治理转型。油坝乡户籍人口约2.1万人，常住人口约1万人，60岁以上人口在常住人口中占比较高，是潜山市重要的粮食生产区域。全乡水稻种植面积约2.17万亩，其中稻虾共生约7000亩、再生稻约6000亩，水稻、小龙虾等共同构成“鱼米之乡”的产业底色。稻虾共生以小农户经营为主，兼有不同规模的种养大户，在提高土地综合产出、拓展农户收入来源的同时，也面临市场价格波动、生产技术和组织化服务等问题。课题组通过走访乡村干部、经营主体、村民小组长和农户，了解传统农业乡镇如何依托粮食基础延伸产业链，并回应人口老龄化和劳动力外流带来的挑战。

调研期间，课题组还走访了油坝乡喜翔公司。企业围绕817肉鸡形成养殖、屠宰、分割和鲜食销售链条，年产值约1.5亿元，带动当地300余人就业，其中油坝乡就业人员约180人，平均月工资约4000元。企业计划进一步推动鸡粪资源化利用，探索有机肥、有机蔬菜和有机稻等循环农业环节。喜翔公司的发展展示了龙头企业吸纳农村劳动力、延伸农业产业链的潜力，也促使课题组关注企业与乡镇、村庄和农户之间的利益联结、技术扩散及风险分担机制。如何让企业发展形成更多在地收益，使产业链和就业岗位稳定沉淀在乡村，是油坝乡推进产业振兴需要持续探索的问题。

在张祠村，课题组重点考察了约260亩“在水一方”田园生态农业综合体。村庄紧邻潜山城区和高铁站，依托城郊区位和田园生态资源，采取村集体自营与对外合作相结合的方式，发展精品葡萄、丝瓜络与芍药套种中药材、共享菜园、垂钓、水上乐园和露营等业态，并通过夏日嘉年华等活动探索乡村夜间消费场景。相关产业每年向本地村民发放务工工资20余万元，为需要照顾老人、难以长期离乡的村民提供了就近就业机会。村集体还通过产业经营、土地发包、项目资金和乡贤自愿捐资等渠道筹措建设资金，推动产业发展与道路改善、养老服务等民生事项相衔接。

张祠村党组织负责人早年在外经商，因家庭照护需要返乡后逐步参与村级工作，并将市场经验和社会资源运用于产业策划、项目对接与村庄建设。这一经历显示，人口流动并非只有单向外出，照护责任、乡土情感和发展机会同样能够推动人才返乡。调研同时看到，村庄现有业态主要支撑城郊短途游，住宿餐饮、研学内容、专业运营团队和稳定客源仍需完善，村集体流动资金也相对有限。张祠村的探索表明，油坝乡既要依托稻虾共生等农业基础做强特色产业，也要发挥龙头企业和返乡人才作用，推动种养、加工、文旅和公共服务协同发展，让外来资源真正转化为村庄可持续的发展能力。

深入潜山田野，为中部地区乡村全面振兴贡献智慧

从以党建引领和组规民约推进“大村之治”的黄铺村，到以集体经济支撑养老服务的中畈村，再到依托稻虾共生、龙头企业和农文旅探索产业融合的油坝乡张祠村，三个村庄的发展条件、治理规模和人口结构各有差异，却共同面对青壮年外流、常住人口老龄化、村内稳定就业不足、产业专业运营能力有限等问题。调研表明，人口变化不仅影响劳动力供给，也在重塑家庭照护、土地利用、公共服务需求和村民参与方式；产业振兴也不能简单以项目数量和经营收入衡量，还需要考察其能否吸纳适配本地人口结构的就业、形成公平透明的利益联结，并为村庄治理和民生服务提供持续支撑。

此次调研也是对2025年李强总理考察潜山相关点位的专门回访。课题组沿着总理考察黄铺村、中畈村的线路，回访黄铺村党委书记王绍南、中畈村党支部书记杨红旗和黄铺村老书记郝汉卿，了解一年多来村庄建设、基层治理、产业发展及干部群众生产生活的新变化。黄铺村持续以组规民约推进移风易俗和乡风文明建设，中畈村依托科技赋能的工厂化养蚕项目拓展村民家门口就业，并以集体经济收益支撑养老和困难群体服务。通过持续跟踪同一村庄、同一人物，课题组不仅观察政策与项目带来的阶段性成效，也进一步分析村庄发展机制如何延续、治理能力如何积累以及个人生活如何嵌入乡村整体变迁。

调研期间，课题组坚持召开晚间讨论会，各小组汇报典型案例、核对访谈信息、交流初步发现，并根据田野情况不断调整问题意识和调研重点。7月27日，课题组分别与潜山市、黄铺镇有关负责同志开展座谈，就产业发展、基层治理、人口变化、乡村主理人培育及校地合作等议题进行交流。针对潜山市集中推进的乡村主理人工作，课题组提出，应当把青年人才引入与村庄真实需求、集体资源盘活和群众利益联结结合起来，既重视项目策划、品牌传播与市场运营能力，也关注主理人与村集体、农户之间能否形成稳定合作，使乡村主理人成为扎根乡土、服务村民、带动产业持续发展的在地力量。

熊春文教授最后指出，《面向2050年我国乡村人口、经济与社会演变趋势》课题要从人口长期变迁出发，重新认识未来乡村的功能定位、空间布局、产业形态、公共服务与治理机制。认识中部地区乡村的发展道路，必须深入家庭、村组和经营主体，把人口、产业与治理置于同一框架中观察，既总结村庄探索形成的有效经验，也正视产业运营、利益联结和公共服务中的现实约束。下一步，课题组将继续整理问卷、访谈和观察资料，加强不同村庄、不同家庭类型和不同产业模式的比较分析，围绕乡村人口变化、集体经济运营、村组治理、农村养老和乡村主理人培育等议题形成专题报告与政策建议，为潜山乃至中部地区乡村全面振兴贡献学术智慧和实践方案。

【文稿/牛付帅 李济聪 图片/王凯丰 编辑/杜丽娟 审核/熊春文】